姜旭升委员：

您提出的《关于治理全市电信网络诈骗方面的建议》的提案收悉，现答复如下：

2023年，阜新市公安局反电诈中心坚持以习近平总书记重要指示精神为根本遵循，以“四专两合力”为总体思路，深入推进阜新反诈人民战争。针对我市电信网络诈骗案件高发、多发态势，市公安局制定签发《阜新市公安局2023年反诈宣传工作方案》、《2023年全市公安机关打击电信网络犯罪“百日会战”专项行动考核办法》、《阜新市公安局开展“扫楼+敲门行动”工作方案》等工作措施，强力推进反诈人民战争。

一、坚持以打开路，全面净化我市电诈生态

阜新市反电诈中心充分发挥牵引作用，以全市“夏季行动”、“平安护航”集中打击整治专项行动为抓手，组织全市公安机关统筹开展“断卡”、“断流”、“拔钉”等专项行动，全力破大案、捣窝点、打集群。2023年，我市共破获电诈案件739起，打处电诈嫌疑人1007人，返回被骗资金525.83万元，起诉诈骗罪嫌疑人96人，关联犯罪嫌疑人244人，同比分别上升128.78%、66.9%、214.44%、24.68%、33.33%，实现破案、打处、返还被骗资金、起诉四提升。2023年，我市“断卡”专项行动战果转化率位列全省第二，部推手机漫游地线索录入率位列全省第一。发起全国集群战役1起。

二、强化预警劝阻，全力筑牢“防火墙”

反电诈中心认真贯彻部局、省厅推行的打防并举，防范为先的理念，加大科技支撑力度。依托公安部、省厅预警平台，通过市县区反诈中心和派出所三级劝阻机制，第一时间开展预警劝阻工作。针对止付冻结涉案资金环节，与110接警中心全时对接，建立7*24小时值班值守制度，第一时间根据报警人提供的涉案银行账户，进行紧急止付，最大限度地为受害人制止损失。2023年，全市共推送预警数据94.42万条，反馈反馈率100%，精准预警70万余次，上门劝阻6万余次，阻断案件发生750余起，挽回群众损失1100万余元。止付各类银行账户21141个，止付资金5.39亿元；冻结账户2623个，金额8185.45万元。特别是资金预警工作开展以来，市公安局反电诈中心有序推进省厅对资金预警劝阻的工作部署，积极开展警银协作，同时，反诈中心以10月10日辽宁省推进“两卡”整治集中攻坚行动方案为契机，全力对潜在被害人银行卡账户进行全量账户保护性止付工作，并实时下发预警指令，指派派出所开展上门劝阻工作。2023年，成功见面资金预警4311条，拦截金额386.3万元，核减预后被骗41条，预后被骗率为5.3%，位列全省第四位。

三、注重综治联合，打造电信网络诈骗防骗网

市公安局反电诈中心以市反诈联席办牵动，联合政府和行业主管部门，全方位、多举措、大力度进行整治、管控和宣传。针对涉诈重点人员，各县区政府严格落实两办意见和《反诈法》，持续对境外重点地区涉诈重点人员开展教育劝返工作，围绕境外人员在境内的主要关系人、朋友圈、资金链进行综合研判，全方位开展劝逼返工作。针对行业和重点领域，反电诈中心持续对接人民银行、银保监局，督促全市银行机构排查清理存量账户，控制新增高危账户，堵住非法买卖、出租、出借银行和支付账户的漏洞。并对异常账户和可疑交易实时监测，及时发现、管控洗钱通道，完善延迟到账、保护性冻结、止付等资金管控措施，进一步提高资金的追赃挽损能力。反电诈中心联合市通管办及四大通讯运营商加大治理力度，深入开展“断卡”专项整治行动，加强电话卡、物联网卡、短信端口、宽带专线、接入设备的监管治理，落实实名制和二次核验，坚决杜绝滥发新卡、批量注册网络账号、群发诈骗短信等行业乱象。2023年，针对我市“两卡”问题、资金预警等工作，反电诈中心多次召开全市银行机构反诈工作座谈会和全市通讯运营商反诈工作座谈会，通报相关问题，部署下步工作。并开展全市“两卡”整治集中攻坚行动，集中行动期间，共研判涉诈线索174条，抓获犯罪嫌疑人279名，打掉团伙31个，缴获两卡954张。

同时，反电诈中心以市联席办名义牵动全市成员单位以贯彻反诈法为主线，以持续的宣传攻势、浓厚的宣传氛围、全量的宣传覆盖，针对不同群众开展反诈宣传工作、提升反诈意识。2023年，市公安局反电诈中心加大青少年群体教育指导和普法宣传，联合市科协定期组织全市高、中、小学生及家长到市政务服务中心反诈宣传长廊参观学习，由专门反诈宣讲员宣讲识诈防骗知识。联合民政局，组织全市养老机构法人、负责人召开反诈座谈会，定期到全市各大养老院，开展反诈宣传活动，切实提高我市老年人防诈意识。联合市司法局、市检察院，在高考期间，向高考考生及家长宣传高考后的热点诈骗手段，有效避免考生被骗风险，为考生护航。联合人民银行组织全市银行机构开展警银联动护万家，全民学好反诈法主题宣传活动，提高群众学习反诈法的兴趣，增强群众识诈防诈能力，为我市持续优化法治化营商环境，全力护航阜新全面振兴三年行动贡献公安力量。组织我市通讯运营商自有营业厅工作人员、代理点负责人到反诈宣传长廊开展反诈宣传活动，切实提高运营商工作人员反诈防范意识和反诈打击能力，有效降低涉诈电话卡开办情况。结合国家网络安全宣传周，反电诈中心深入阜新市总工会、阜新市发电公司、阜新市细河区总工会、辽宁工程技术大学等单位，针对我市不同人群开展形式多样的反诈宣传活动，2500余人次在线下收听，20000余人次通过各级各类传统媒体和新媒体平台予以关注，切实提高了我市群众识骗防诈能力。联合市银保监局牵动全市34家保险公司，对在保客户开展反诈宣传活动。市联席办向各县区联席办和市教育局下发《关于切实加强我市在校师生防范电信网络诈骗违法犯罪工作的通知》，针对我市在校师生及学生家长、同住人员开展普法教育，宣贯《反诈法》,签订《阜新市全民反诈防骗承诺书》；向市住房和城乡建设局发《关于商请市住房和城乡建设局协助对我市居民开展反诈宣传工作的函》，使物业公司在自身管理小区内运用LED屏、电视屏、宣传栏等平台推送防诈知识，提高居民知晓率，协助对我市居民开展反诈宣传工作；与市民政局、市营商局沟通，制定《阜新市反电诈工作应用于市域社会治理平台适用方案》，让全市网格员联合公安机关开展反诈宣传工作。向银行机构、通讯运营商下发《关于切实加强我市群众防范电信网络诈骗违法犯罪工作的通知》，要求各单位发挥营业网点阵地作用，通过与公安机关联动配合和日常工作，对办理业务群众进行反诈宣传，并向网点周边进行辐射，提高我市群众防骗意识。

特别是11月13日，市联席办下发《阜新市公安局开展“扫楼+敲门行动”工作方案》，利用自主研发的国家反诈中心APP推广二维码入户推广，行动开展1个月，全市共推广国家反诈中心APP 122463个，注册33908个，全市立电诈案件142起，环比上月同期下降15.97%，同比2022年同期下降18.39%。在此专项行动中，通过调取全市高发用电量数据，根据外卖订单数据加以分析，排查出我市太平区一传媒公司利用网络直播平台进行虚假网络交友的电诈团伙。共抓获犯罪嫌疑人102人，采取强制措施43人，捣毁涉案窝点7处，扣押涉案作案电脑144台、手机208部，目前已核实案件49起，涉及金额300余万元。

2024年，阜新市公安局反电诈中心将继续推进反诈人民战争，构建"全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈"的工作格局，以反诈联席会议为引领，协调全市成员单位，在反诈工作中发挥职能优势，开展“广泛性”、“针对性”、“实效性”的反诈宣传活动，震慑电信网络违法犯罪，保护百姓合法权益。

阜新市公安局

2024年4月24日